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2010年湖南人力资源和社会保障事业发展统计公报

发布日期:2012-11-15字体[ ]

 

湖南省人力资源和社会保障厅

 

   2010年,在省委、省政府的正确领导下,全省人力资源和社会保障系统坚持以科学发展观为指导,以保障改善民生为重点,着力稳定就业局势,加快社会保障体系建设,深化人事制度改革,加强人才队伍和自身建设,各项人力资源和社会保障工作取得了明显成效。

   一、劳动就业

   就业规模稳步扩大。年末,全省从业人员3982.73万人,同比增加47.52万人,增长1.21 %。其中,农村从业人员2753.25万人,比上年略有下降;城镇从业人员1229.48万人。全省城镇新增就业70.8万人,完成年目标任务的118%;失业人员再就业34.7万人,完成年目标任务的115.7%;就业困难人员再就业11.9万人,完成年目标任务的119%;全年实现城镇“零就业”家庭动态清零6344户。城镇登记失业率为4.16%,低于年度4.5%的控制目标。

就业结构不断改善。全省第一产业从业人员1690.03万人,减少3.02万人,占从业人员总量的比重为42.4%,下降0.6个百分点;第二产业从业人员915.43万人,增加18.86万人,占23.0%,上升0.2个百分点;第三产业从业人员1377.27万人,增加31.68万人,占34.6 %,上升0.4个百分点。

   城镇就业稳步增长。一是就业人数稳步增加,城镇从业人员总量达到1229.48万人,比上年净增54.21万人,增长4.6%;二是企业和机关事业单位职工总数有所增长,城镇个体工商户和其他灵活就业人员显著增加。全省企业和机关事业单位职工729.44万人,比上年上升3.9%,占城镇从业人员的比重为59.3%;城镇个体工商户和其他从业人员500.04万人,比上年增长5.7%,占城镇从业人员的比重为40.7%。三是在企业职工中,国有及国有控股企业和城镇集体企业职工人数减少,城镇私营企业和其他企业职工明显增加。全省国有及国有控股企业和城镇集体企业职工共106.1万人,比上年减少1.42万人,占企业职工的比重为20.0 %,比上年下降1.2个百分点;城镇私营和其他企业职工达到423.35万人,比上年增加24.51万人,占企业职工的比重由上年的78.8%上升到80.0%

   人力资源市场健康有序发展。年末全省拥有各类职业介绍机构887家。其中,公共职业介绍机构607家;全年全省各级人力资源市场共举办专_x005f_x005f_x005f_x0008_场招聘活动2257场,有67887家用人单位进场招聘,188万人进场登记求职(其中失业人员74.6万人),职业介绍成功66万人(其中,失业人员27万人),介绍成功率为35.1%;年末,全省各级公共职业介绍机构档案托管人数为93.19万人,为7.88万人代缴养老保险,为3.65万人代缴医疗保险,为10.34万人代理社保补贴,发放社保补贴金18333万元。

   农村劳动力转移就业稳步增长。全年农村外出务工人员达到1320.81万人。其中:省外就业946.66万人,占71.67%。实现劳务收入1203.7亿元,增长25.2%;人均年务工收入9113元。

   二、社会保险

   企业基本养老保险工作取得重大进展。一是覆盖范围不断扩大。全年新增参保人员83.34万人,年末,参保企业51661户,在职参保人员517.53万人,净增42.07万人。征收基本养老保险费245.37亿元,增收44.14亿元,基金征缴率为97.99 %。二是企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进。全省实行社会化管理人数211.32万人,增加18.92万人,其中直接纳入社区管理人数150.04万人,占企业退休人员的71.0 %。三是待遇水平大幅增加。到年底,全省企业离退休人员达到212.53万人,全年累计发放基本养老金275.89亿元。全省企业离退休人员月人均养老金水平达到1153元,比“十五”末的570元翻了一番。

   农村社会养老保险工作稳步推进。年末新型农村社会养老保险试点已经扩大到46个县(含自费试点的浏阳市、宁乡县)。新型农村社会养老保险登记参保人数为1000万人,比上年末增加413万人。全年共有272万农民领取了养老金,比上年增加164.5万人。全年共支付养老金11亿元。

   机关事业单位养老保险平稳运行。年末全省机关事业单位养老保险参保人数208.84万人,其中参保在职人数156.01万人;征收养老保险费74.70亿元,比2009年同期增加4.74亿元;为全省48.98万名机关事业单位参保离退休人员发放基本养老金76.06亿元。

   基本医疗保险实现了城乡居民政策制度的全覆盖。年末全省城镇职工基本医疗保险参保人数达到777.39万人,(其中:在职540.49万人,退休236.9万人),比上年净增30.99万人;城镇职工基本医疗保险总收入97.33亿元,总支出94.94亿元。年末参加城镇居民医疗保险人数达到1117.15万人,与上年度相比净增31.62万人;城镇居民医疗保险基金总收入15.76亿元(其中各级财政补助11.4亿元),总支出10.96亿元。工伤、生育保险覆盖面不断扩大。年末,全省工伤保险参保单位户数共53390户,参保人数达到515.97万人,与上年末相比,增加43.89万人,完成年度扩面任务的146.3%;工伤保险基金总收入10.66亿元,总支出8.4亿元。生育保险参保人数达到527.13万人,与上年底相比增加24.7万人,完成年度扩面任务的137.23%;生育保险基金总收入4.15亿元,总支出2.65亿元。

   失业保险征缴扩面工作成效显著。全年全省失业保险新增参保人数56.6万人,年末,参保人数达到399.51万人;征收失业保险费13.7亿元,增长5%;失业保险基金支出为7.5亿元,全年领取失业保险金人数为15.3万人。

基金监督工作得到进一步加强。开展了城镇职工基本医疗保险基金管理使用情况专_x005f_x005f_x005f_x0008_项检查,全省14个市州对所辖县(市、区)的111个经办机构,352家定点医疗机构,443家协议零售药店进行了抽查。加大了对社会保险基金监督检查力度。进一步强化各项规章制度的落实,堵塞社保基金安全管理上存在的漏洞,确保了基金的安全与完整。

   三、法制与劳动监察

   人力资源社会保障法制建设不断加强。一是地方立法工作稳步推进。按照省人大、省政府开展地方性法规、规章清理工作的要求,我厅对4件法规提出了清理建议,省人大决定保留《湖南省劳动保障监察条例》、《湖南省劳动力市场条例》、《湖南省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》和《湖南省人才市场管理条例》4件地方性法规。二是积极开展法律法规宣传。组织开展了全省“五五”普法验收工作。以《社会保险法》为主题,组织举办湖南人力资源和社会保障法律法规高级讲坛,参加讲坛的企业人力资源管理人员达400多人次。三是行政执法监督工作进一步加强。完善我厅贯彻落实《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》配套制度建设,制定了《湖南省劳动保障厅重大事项行政决策规则》、《湖南省人力资源和社会保障厅行政处罚自由裁量权基准制度》等制度性文件。全面清理厅现行规范性文件。清理我厅现行规范性文件739件,其中废止40件,宣布失效13件,重新公布240件,继续有效446件。加强案卷评查工作。对全省14个市州开展了人力资源社会保障执法与案卷评查工作。四是依法处理行政复议和行政应诉。全年全省共接到行政复议申请161件,其中工伤保险案件145件,占案件总量的90%。正式立案受理的案件115件,省本级受理52件。全年共审结案件99件,复议结果维持的76件,占审结案件的76.77%,撤销的16件,占审结案件的16.16%

   劳动保障监察执法力度进一步加大。一是加强劳动保障监察,促进劳动关系和谐稳定。全年全省各级劳动保障监察机构共对2.5万家各类用人单位进行了书面审查;对2.5万家用人单位开展了主动监察;共接受劳动者举报投诉案件16209件,其中依法立案15593件,依法结案15174件,结案率96%;督促用人单位为21.19万名劳动者签订了书面劳动合同;督促用人单位依法参加社会保险登记5964户;督促用人单位依法缴纳社会保险费3952.95万元,依法为劳动者追讨欠发的工资5650.45万元。二是全力开展劳动保障监察专_x005f_x005f_x005f_x0008_项整治活动。在农民工工资支付专_x005f_x005f_x005f_x0008_项行动中,检查各类用人单位12886家,涉及农民工74.82万人,共查出2954家用人单位存在拖欠农民工工资的行为,通过依法调查处理,责令支付工资及赔偿金总额7751.06万元;在清理整顿人力资源市场秩序专_x005f_x005f_x005f_x0008_项执法行动中,共清理整顿1638家职业介绍、从事职业中介活动的组织、个人和用人单位,发现并处理440起违法案件;在整治非法用工打击违法犯罪专_x005f_x005f_x005f_x0008_项行动中,共排查乡村“四小”企业6012户,涉及劳动者11.82万人,查处违法案件2148件。

   四、劳动人事争议仲裁

   劳动人事争议仲裁案件得到及时处理。全年全省共处理劳动争议人事争议案件63000余件,其中当期立案受理14660件,涉及劳动者28698人,集体争议806件,涉及劳动者当事人11896人。

   从争议主体上看,用人单位性质呈不均衡分布。2010年立案处理民营企业劳动争议案件5131件,占总立案总数的35%;国有企业劳动争议案件3670件,占受理案件总数的25%;港澳台及外资企业劳动争议1989件,占14%;集体企业劳动争议943件,占6%;其他劳动争议案件2927件,占20%。从发生劳动争议的单位性质来看,民营企业和国有企业为劳动争议高发地区,民营企业成为我省劳动争议最大发生地。从劳动争议类型上看,劳动报酬、解除劳动合同、社会保险福利争议案件数量最多,三类案件数量相加共计9120件,占受理案件总数的62.2%。涉及工资、保险福利、工伤赔偿、经济补偿赔偿等权力性争议渐成劳动争议重点。其中劳动报酬争议案件4410件,占到受理案件总数的30%。社会保险福利案件呈下降趋势,全年受理社会保险争议1945件,比上年减少1025件。2010年立案处理集体劳动争议案件806件,其中50人以上集体劳动争议案件13件,涉及劳动者2000余人。从案件处理方式看,当期审结案件数14487件,案件结案处理以裁决为主,2010年以裁决方式结案8572件,占结案总数的59.2%。以调解方式结案4256件,占结案总数的29.4%。从处理结果看,劳动者胜诉7822件,用人单位胜诉1086件,双方部分胜诉5579件,劳动者完全胜诉案件是用人单位胜诉案件的7.2倍。劳动者胜诉率或部分胜诉率为90%,用人单位完全胜诉率为10%

五、劳动关系与职工工资

   劳动关系总体和谐稳定。年末,全省动态劳动合同签订率为98.6%。其中国有及国有控股企业劳动合同签订率为100%,外商投资企业为99%,较大规模的民营企业为98.4 %。集体协商“彩虹”计划稳步推进。年末,全省建立集体合同制度的企业22959万户,涉及职工261.3万人。其中,签订了专_x005f_x005f_x005f_x0008_项工资集体协议的企业11012户,涉及职工152.1万人。

   职工工资总额稳步增长。城镇职工工资总额为1434.62亿元,比上年增长17.1%。其中,国有经济单位845.54亿元,增长11.9%;城镇集体单位60.02亿元,增长15.5%;其他经济类型单位529.06亿元,增长26.6%。职工平均工资稳步提高。全省全部职工平均工资达到29275元,比上年增长12.6%。其中,国有经济单位职工年平均工资31343元,增长11.1%;城镇集体单位为20221元,增长13.2%;其他经济类型为27757元,增长15.7%。在岗职工平均工资30483元,增长11.7%

   六、公共人事管理

   公务员考试录用制度得到进一步健全。坚持凡进必考,全年全省有14.06万人报名参加公务员考试,录取公务员4492名。全省从优秀村干部中招录了156名乡镇机关公务员。全年全省共选拔了294名优秀高校毕业生到乡镇基层锻炼,共招募“三支一扶”高校毕业生287名。

   政府表彰奖励工作有序开展。推荐39个单位获评全国先进集体,143人获评全国先进个人。评选表彰全省先进集体354个,先进工作者、劳动模范522名,先进个人2427名,其中记一等功344名,记二等功661名,记三等功710名,嘉奖190名。

   事业单位人事制度改革继续深化。继续推进事业单位人员聘用工作。年末,全省有75%的事业单位和85 %的事业单位工作人员实行了聘用制。大力推行事业单位新进人员公开招聘制度。全年省属共有173家事业单位申报2280个公开招聘岗位,完成公开招聘1612人。

   稳慎推进了事业单位实施绩效工资工作。组织开展了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作,全省共有13.77万人列入两类卫生事业单位绩效工资实施范围,基层医疗卫生机构人员待遇明显提高。开展了全省义务教育学校绩效工资兑现督查。公务员津贴补贴得到了进一步规范。

   七、人才队伍建设

   人才队伍建设取得新成效。到年底,全省地方机关党政人才32.27万人。其中:女性7.32万人,少数民族3.99万人,中共党员27.31万人。全省地方国有事业单位管理人才14.21万人,专_x005f_x005f_x005f_x0008_业技术人才90.81万人;地方公有企业单位经营管理人才2.86万人,专_x005f_x005f_x005f_x0008_业技术人才11.48万人。

博士后站管理和服务工作进一步加大。全年新增博士后科研工作站12家,年末全省博士后站达到167家。全年全省共办理201名博士后进站,80名博士后出站。

   引智服务工作积极开展。共执行国家级和省级引智项目450个,新建省级引智基地和示范单位10个、“一村一品”引智示范村(镇)15个,聘请外国专_x005f_x005f_x005f_x0008_家4242余人次,申报执行出国(境)培训项目30个,选送512人出国(境)培训。加强了留学人员管理服务工作,新成立长沙经济开发区留学人员创业园,拓展了海外人才创业平台。

   全省技工院校稳步发展。年末,全省共有各类技工学校129所,其中,技师学院5所,批复筹建4所,高级技校26所,国家级和省部级重点技校32所。在职教职工10074 人,同比增加680人,其中,高级讲师1654人(含高级实习指导教师284人),增长5.8%;讲师2708人(含一级实习指导教师823人),具有技师、高级技师职业资格的教师711人,。在校生17.26万人(其中农业户口16.12万人),增长7 %。招生5.95万人(其中农业户口5.5万人)。毕业生就业率为97.7%。全年累计为90016名技工院校学生发放助学金1.35亿元。

   民办职业培训事业健康发展。年末,全省共有民办职业培训机构753家,其中,省直民办职业培训机构120家。民办培训机构中在职教职工7912人,其中,教师5971人。培训人数48.96万人,增长4.2 %

   职业技能鉴定规模进一步扩大。全省共有职业技能鉴定所(站)428家,取得考评员资格共7216人。全年全省共组织职业技能鉴定50.7万人次,同比增长2.7%;取得国家职业资格证书43.6万人,同比增长3.4%。其中,取得国家职业资格三级(高级技能)以上职业资格证书的10.9万人(含技师、高级技师8635人)。省厅直接接受职业技能鉴定20.9万人,取得国家职业资格证书的17.6万人。

   百千万高技能人才培养工程进展顺利。组织开展了第三届湖南省技能大师的评选,评选出10名第三届湖南省技能大师。积极组织开展各类职业技能竞赛活动。全年组织参加国家级竞赛3场,省级一类技能大赛3场,指导省交通厅等单位、行业开展省级二类职业技能竞赛23场。通过竞赛授予 “湖南省技术能手”62人。

   八、信息化建设

   金保工程建设进展顺利。年末,企业职工基本养老保险新信息系统在全省已实现全面上线运行。新型农村社会养老保险信息系统完成了项目验收,并在全省试点县(市、区)完成了实施和部署。全省15个数据中心进行了升级扩容,实现了设备资源的集中管理和整合利用。建成了省—市—县三级网络,确保了联网数据的上传和视频会议的正常召开。公共服务系统建设得到了进一步完善,全年厅网站共发布各类信息6000余条,访问量达到864万人次。